ЗАЩИТА ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОВЕРОК: законодательство и судебная практика

Авторская программа

Никифорова Максима Владимировича

кандидат юридических наук, практикующий юрист, профессор Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, дипломированный специалист по противодействию коррупции

СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 294-ФЗ.

  • Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соотношении с другими нормативными правовыми актами о проверках.
  • Признаки и предмет проверки. Соотношение проверки, осуществляемой контрольно-надзорным органом, внутренних проверок в юридическом лице, проверок юридического лица учредителями юридического лица.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

  • Виды проверок: плановые, внеплановые; документарные, выездные.
  • Режим постоянного государственного контроля (надзора).
  • Контрольная закупка.
  • Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами. Плановые (рейдовые) осмотры.
  • Отличительные признаки действий при проведении проверок от иных действий уполномоченных лиц (административное расследование, осмотр и др.).
  • Сроки проведения проверок. Субъекты, основания проведения проверок. Планирование проверочных мероприятий. Единый реестр проверок.
  • Права и обязанности юридического лица, связанные с проведением проверок.
  • Права и обязанности должностных лиц контрольно-надзорных органов.

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

  • Применение проверочных листов (контрольных вопросов) при проверках. Анализ отдельных примеров проверочных листов. Критерии отнесения юридических лиц к определенной категории риска. Периодичность плановых проверок в зависимости от установленной категории риска.

ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК (ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК).

  • акт проверки,
  • предписание об устранении нарушений,
  • документы о возбуждении дела об административном правонарушении.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

  • Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований Федерального закона.
  • Возбуждение дела об административном правонарушении. Непосредственное обнаружение административного правонарушения уполномоченным лицом. Материалы проверки как доказательства по делу об административном правонарушении.
  • Административные правонарушения юридических лиц, должностных лиц (представителей юридического лица), граждан (работников юридического лица), связанные с проведением контроля (надзора).
  • Рассмотрение дела об административном правонарушении. Оспаривание постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.

ЗАЩИТА ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

  • Внесудебный (административный) порядок защиты прав юридических лиц (возражения на акт проверки, обжалование результатов проверки в вышестоящий контрольно-надзорный орган, обращение для проведения служебной проверки и привлечения должностного лица контрольно-надзорного органа к дисциплинарной ответственности и др.).
  • Административная ответственность должностных лиц контрольно-надзорных органов.
  • Обращение к уполномоченным по защите прав предпринимателей в РФ и субъектах РФ.
  • Обращение в органы прокуратуры РФ.
  • Общественный контроль за соблюдением прав юридических лиц (общественные палаты, общественные советы, общественные объединения).
  • Оспаривание ненормативных правовых актов по АПК РФ и КАС РФ.

ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, В ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ

  • Исполнение предостережений уполномоченных органов о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
  • Разработка локальных нормативных актов, связанных с проведением проверок контрольно-надзорными органами в юридическом лице.

Дополнительные материалы