ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ по 223-ФЗ: рекомендации по применению и анализ судебной практики

Законодательство о корпоративных закупках было существенным образом модернизировано положениями Федерального закона от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Некоторые нормы уже действуют, но основная часть изменений вступит в силу 1 июля 2018 г. Причем корпоративные заказчики обязаны в срок до 1 января 2019 г. внести изменения в свои положения о закупке.

На семинаре особое внимание будет уделено тщательному анализу принятых изменений, в частности речь пойдет о следующем:

  • Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется;
  • Уточнение порядка определения совокупной доли участия,
  • Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание);
  • Присоединения к положению о закупке;
  • Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам;
  • Новые требования к описанию предмета закупки;
  • Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки;
  • Изменения в составе ежемесячной отчетности;
  • Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок;
  • Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков.

Беляева Ольга Александровна

доктор юридических наук, профессор РАН, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

АНАЛИЗ СЛОЖНЫХ И СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ

  • Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется.
  • Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание).
  • Присоединение к положению о закупке.
  • Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам.
  • Новые требования к описанию предмета закупки.
  • Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки.
  • Изменения в составе ежемесячной отчетности.
  • Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок.
  • Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков.
  • Новеллы судебного и административного обжалования.
  • Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.).
  • Распределение конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника).
  • Третейские оговорки в договорах, заключенных по результатам закупочных процедур.
  • Спорные аспекты «дробления» закупок на суммы, не превышающие 100 (500) тыс. руб., новейшая судебная практика
  • Сложные закупки: цессия, спонсорский договор, трехсторонние сделки.
  • Расходы, не являющиеся закупками (установленные законом платежи, членские взносы, государственная пошлина).
  • Споры в связи с разработкой, сроками размещения и применением заказчиками положений о закупке.
  • Спорные вопросы предоставления преференций для субъектов МСП: перечень товаров, работ, услуг; долгосрочные договоры, договоры с предельной ценой.
  • Соотношение норм ГК РФ о торгах и Закона № 223-ФЗ.
  • Особые закупочные ситуации: рамочный договор, «дозакупка», пролонгация, дополнительные соглашения по изменению условий договора, заключенного по результатам закупки.
  • Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарных владельцах.
  • Новый алгоритм заключения договоров по результатам закупки: спорные ситуации и пути их решения; квалификация договоров в качестве кабальных сделок и проч.
  • Соотношение правил проведения закупочной процедуры и порядка исполнения заключенного договора.
  • Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры.
  • Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности.

Приходько Арсений Игоревич

кандидат юридических наук, советник юстиции 2-го класса, магистр частного права

СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ 223–ФЗ

  • АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, ЗАТРОНУТЫХ В «ОБЗОРЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18.07.2011 Г. № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.).
  • ОЦЕНКА СУДАМИ ВКЛЮЧЕННЫХ В ЗАКУПОЧНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ТРЕБОВАНИЙ НА ПРЕДМЕТ НЕЗАКОННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ. Обзор практики ВС РФ и ВАС РФ.
  • ОТДЕЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР:
    • оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения
    • о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)
    • о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
  • АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСУ О НАЛИЧИИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И УЧАСТНИКОМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
    • основания для вывода о наличии конфликта интересов
    • последствия признания наличия конфликта интересов.
  • О ДОПУСТИМОСТИ ВЗЫСКАНИЯ ОПЛАТЫ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ПОСТАВЛЕНЫ (ВЫПОЛНЕНЫ, ОКАЗАНЫ) ПРИ ОТСУТСТВИИ ДОГОВОРА, ЗАКЛЮЧЕННОГО ПО ПРАВИЛАМ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ:
    • возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения договора
    • обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
  • ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКУПОЧНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СДЕЛОК.
  • УСТАНОВЛЕНИЕ В ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЗАПРЕТА НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ ДОГОВОРА СУБПОДРЯДЧИКА:
    • положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ.
  • ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ (ВЗИМАНИЯ) НЕУСТОЙКИ В РАМКАХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ), ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР:
    • о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)
    • о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ
    • о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ.
  • СУДЕБНОЕ ОСПАРИВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПИСАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА:
    • предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ
    • заключение договора при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов
    • иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов
    • предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания.
  • ПРИЗНАНИЕ СУДОМ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ ТОРГОВ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
    • основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений
    • лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов
    • последствия признания торгов недействительными.
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ К ДОГОВОРАМ, ЗАКЛЮЧЕННЫМ НА ТОРГАХ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ 223-ФЗ. Основные проблемы

Дополнительные материалы