1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА

1.1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, НЕНОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

• Понятие и признаки нормативного правового акта и ненормативного правового акта: официальный подход.
• Официальные подходы к пониманию термина «законодательство».

1.2. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ АКТЫ

• Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и их официальных «конкурентов»: методические указания, инструктивные материалы, инструкции; документы стратегического планирования; стандарты и правила саморегулируемых организаций; разъяснения и т.п.
• Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.
• Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и внутренних документов юридического лица.

2. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА

2.1. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА

• Субъекты правотворчества и теория разделения властей. Правотворчество представительных органов, правотворчество судов и органов судейского сообщества, административное правотворчество.
• Соотношение государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) организаций и субъектов правотворчества.
• Соотношение лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, и субъектов правотворчества.

2.2. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Виды субъектов правотворчества уровня Российской Федерации: Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, Банк России и т.д.

2.3. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Виды субъектов административного правотворчества уровня субъекта Российской Федерации: высшее должностное лицо субъекта РФ, органы исполнительной власти субъекта РФ и т.д.

2.4. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

• Виды субъектов административного правотворчества уровня муниципального образования: глава муниципального образования и др.

3. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

3.1. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИМЕЮЩИЕ НЕПРОЦЕДУРНЫЙ ХАРАКТЕР

• Нормативные правовые акты, устанавливающие правовой режим (статутные нормативные акты).
• Основания издания (принятия) в контексте соотношения закона и подзаконного нормативного акта.
• Возможность совместного издания (принятия).
• Степень обязательности для исполнения.
• Степень непротиворечивости иным источникам права.
• Структура и иные правила юридической техники.

3.2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИМЕЮЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЙ ХАРАКТЕР

• Возможность делегирования полномочий по изданию (принятию).
• Подготовка проекта. Планирование подготовки.
• Экспертиза проекта акта и самого акта.
• Оценка регулирующего воздействия. Оценка фактического воздействия.
• Публичное (всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение.
• Согласование, визирование проекта.
• Утверждение, подписание.
• Регистрация, государственная регистрация.
• Опубликование (обнародование, размещение) и доступ к тексту.
• Вступление в силу, введение в действие.
• Обжалование (опротестование) вышестоящему должностному лицу (органу), в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
• Официальное и неофициальное толкование.
• Действие во времени (приостановление действия, утрата юридической силы, признание недействующим, признание недействительным, признание не подлежащим применению, обратная сила). Действие в пространстве. Действие по кругу лиц.
• Внесение изменений и/или дополнений.
• Мониторинг применения. Систематизация.