Авторская программа
кандидат юридических наук, советник юридической фирмы "Насонов, Пирогов и Партнеры", доцент Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, дипломированный специалист по противодействию коррупции
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
1.1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, НЕНОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
- Понятие и признаки нормативного правового акта и ненормативного правового акта: официальный подход.
- Официальные подходы к пониманию термина «законодательство».
1.2. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ АКТЫ
- Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и их официальных «конкурентов»: методические указания, инструктивные материалы, инструкции; документы стратегического планирования; стандарты и правила саморегулируемых организаций; разъяснения и т.п.
- Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.
- Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и внутренних документов юридического лица.
|
2. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
2.1. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
- Субъекты правотворчества и теория разделения властей. Правотворчество представительных органов, правотворчество судов и органов судейского сообщества, административное правотворчество.
- Соотношение государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) организаций и субъектов правотворчества.
- Соотношение лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, и субъектов правотворчества.
2.2. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Виды субъектов правотворчества уровня Российской Федерации: Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, Банк России и т.д.
2.3. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Виды субъектов административного правотворчества уровня субъекта Российской Федерации: высшее должностное лицо субъекта РФ, органы исполнительной власти субъекта РФ и т.д.
2.4. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- Виды субъектов административного правотворчества уровня муниципального образования: глава муниципального образования и др.
|
3. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИМЕЮЩИЕ НЕПРОЦЕДУРНЫЙ ХАРАКТЕР
- Нормативные правовые акты, устанавливающие правовой режим (статутные нормативные акты).
- Основания издания (принятия) в контексте соотношения закона и подзаконного нормативного акта.
- Возможность совместного издания (принятия).
- Степень обязательности для исполнения.
- Степень непротиворечивости иным источникам права.
- Структура и иные правила юридической техники.
3.2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИМЕЮЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЙ ХАРАКТЕР
- Возможность делегирования полномочий по изданию (принятию).
- Подготовка проекта. Планирование подготовки.
- Экспертиза проекта акта и самого акта.
- Оценка регулирующего воздействия. Оценка фактического воздействия.
- Публичное (всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение.
- Согласование, визирование проекта.
- Утверждение, подписание.
- Регистрация, государственная регистрация.
- Опубликование (обнародование, размещение) и доступ к тексту.
- Вступление в силу, введение в действие.
- Обжалование (опротестование) вышестоящему должностному лицу (органу), в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
- Официальное и неофициальное толкование.
- Действие во времени (приостановление действия, утрата юридической силы, признание недействующим, признание недействительным, признание не подлежащим применению, обратная сила). Действие в пространстве. Действие по кругу лиц.
- Внесение изменений и/или дополнений.
- Мониторинг применения. Систематизация.
|