кандидат юридических наук, советник юридической фирмы "Насонов, Пирогов и Партнеры", доцент Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, дипломированный специалист по противодействию коррупции
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Понятие и признаки нормативного правового акта и ненормативного правового акта: официальный подход.
Официальные подходы к пониманию термина «законодательство».
1.2. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ АКТЫ
Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и их официальных «конкурентов»: методические указания, инструктивные материалы, инструкции; документы стратегического планирования; стандарты и правила саморегулируемых организаций; разъяснения и т.п.
Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.
Соотношение подзаконных нормативных правовых актов и внутренних документов юридического лица.
2. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
2.1. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Субъекты правотворчества и теория разделения властей. Правотворчество представительных органов, правотворчество судов и органов судейского сообщества, административное правотворчество.
Соотношение государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) организаций и субъектов правотворчества.
Соотношение лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, и субъектов правотворчества.
2.2. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Виды субъектов правотворчества уровня Российской Федерации: Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, Банк России и т.д.
2.3. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Виды субъектов административного правотворчества уровня субъекта Российской Федерации: высшее должностное лицо субъекта РФ, органы исполнительной власти субъекта РФ и т.д.
2.4. ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА УРОВНЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Виды субъектов административного правотворчества уровня муниципального образования: глава муниципального образования и др.
3. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
3.1. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИМЕЮЩИЕ НЕПРОЦЕДУРНЫЙ ХАРАКТЕР
Нормативные правовые акты, устанавливающие правовой режим (статутные нормативные акты).
Основания издания (принятия) в контексте соотношения закона и подзаконного нормативного акта.
Возможность совместного издания (принятия).
Степень обязательности для исполнения.
Степень непротиворечивости иным источникам права.
Структура и иные правила юридической техники.
3.2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИМЕЮЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЙ ХАРАКТЕР
Возможность делегирования полномочий по изданию (принятию).
Публичное (всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение.
Согласование, визирование проекта.
Утверждение, подписание.
Регистрация, государственная регистрация.
Опубликование (обнародование, размещение) и доступ к тексту.
Вступление в силу, введение в действие.
Обжалование (опротестование) вышестоящему должностному лицу (органу), в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
Официальное и неофициальное толкование.
Действие во времени (приостановление действия, утрата юридической силы, признание недействующим, признание недействительным, признание не подлежащим применению, обратная сила). Действие в пространстве. Действие по кругу лиц.
